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时间:2021-03-19 16:09
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“科学发展观”

新疆奎屯立足法制 强化维权

[字号:]

2004-12-06


  《消费者权益保护法》实施了十几年,对中国社会主义初级阶段的经济发展其到了调节的作用,正确发挥与履行了一部法律在正确解决社会生产力与生产关系的矛盾运动中的调和作用,在全面建设小康社会进程中,维护了广大消费者的合法权益,推动了社会的进步。在今后一个时期,如何使《消费者权益保护法》有更加宽松的服务社会的空间,不断适应社会的发展需求,让消费者权益保护法律体系进一步健全与完善,从而推动我国消费者权益保护事业向健康的方向发展,是我们立足法制,强化维权的根本所在。

  一、促进消费者权益保护法律体系的不断完善是适应社会不断发展的需要。虽然《消费者权益保护法》在过去的一个时期,发挥出了保护消费者权益的各项作用,但是社会的发展,消费结构的调整,市场的国际化,给消费者权益保护工作提出了新的挑战,面临新形势与新情况,法律规范所包含的内容已经不能诠释日新月异变化的事物现象,已经不能从法律这个普遍规律中找到大量的解决实际问题的办法与应对措施,对法律做出相应的调整与规范已经势在必行,尤其是消费者权益保护这个面面俱到的领域,这个涉及到一个广大的消费整体利益的领域,更加需要一部内容颇为完整的、体系比较健全的、组织强化到位的法律规范,这是历史的需要,更是现实的需要。

  1、首先是摒气那些与消费者权益保护法不和谐的法律与法规。长期以来,一些与消费者权益保护法律法规不和谐的法律、法规与消费者权益保护法并存,影响着消费者权益法的正确实施。要想清除这些消极的影响,就得建立起一个综合的管理系统,通过全国人大,召集有关专家、学者,召开有关会议,专门对消费者权益保护工作进行专门的研究,清理有关的法律、法规,废除一些与市场经济体制下保护消费者权益合法权益不一致、不适应的法律、法规,打破行业垄断,地区政府的行政行为的诸多干预,一些特殊行业,如:供水、供电、供气、电信、铁路等等,他们往往利用公用企业的优势地位,进行一些地区与行业的特殊保护办法,制定一些显示公平的规定或者格式合同,理直气壮地侵害广大消费者的合法权益,为自己谋取不合理的利益。

  2、对消费者权益保护法进行修改、补充、完善。消费者权益保护法的有关内容需要进一步的完善,如:消法第十九条“经营者应当向消费者提供有关商品和服务的真实信息,不得作引人误解的虚假宣传。”还有第四十三条:“经营者违反本法第二十五条规定的,侵害消费者人格尊严或者侵害消费者人身自由的,应当停止侵害、恢复名义、消除影响、赔礼道歉,NEWS广州销毁公司NEWS,并赔偿损失。”等等关于欺诈问题、精神赔偿问题方面的内容需要细化,指出具体的操作性强的方法与方式,不然就失去了法律的落实依据,在法律责任方面一是需要细化,二是需要对切实伤害到消费者人身财产安全的要加大处罚的力度。再者就是对公用企业以及医疗服务、教育等等领域的规范,应写进《消法》条文中去,使《消法》在实践中表现出更加强大的实用性与运用性。加强《消法》与其他相关法律的对接使用的合理性与效率性,最好不要出现一个违法实事可以使用不同法律来处理,或者同一案例在不同的法院做出不同判决的结果,失去了法律的尊严与威信,让消费者权益的保护大打折扣。最后是尽快制定一些与《消法》配套实施的有关法律与法规,完善我国消费者权益保护的法律体系。要解决《消法》的可操作性,全国可以制定一部关于《消法》的实施条例,各省区也可以根据自身的特点制定一些有利于本地区消费者保护方面的特殊政策与法律。如新疆维吾尔自治区可以制定一些关于适合保护少数民族消费者具体办法、可以将消费者组织建立到一线农牧团场等地,可以流动投诉等等。也可以根据一些特殊的行业特点制定一些相关的维权措施,如:银行信贷服务、互联网信息服务、商品房销售服务等等,也可以针对某些具体的行为制定相关的条例,如:格式合同、欺诈行为等等,使《消法》不断适应新形势与新需要。

  二、创新维权方式,切实维护消费者合法权益。让《消法》深入人心,NEWS广州销毁公司NEWS,落实到千家万户,切实维护消费者的合法权益,各地的消费者协会组织就要建立起一套强有力的运行机制,强化消费者权益保护工作的各项职能,开拓创新消费者权益保护的方法与措施。

  1、抓好消协组织建设,推动维权工作深入发展。首先是宣传教育经常化,通过各种媒体宣传《消法》,举办各类培训班,每年组织开展声势浩大的“3.15”消费者主题年活动,开展消费者信得过产品宣传,开展百城万店无假货活动等等。其次是组织建设网络化,建立一支分级管理、分层受理投诉工作,分解处理投诉的网络化程序,做到受理投诉信息化,建立消费者投诉举报指挥中心,备录、查询以及投诉举报自动受理等语音服务系统,形成内外协作、反应快速、的工作机制,建立消费者网站等等。三是日常工作制度化,在日常的消费者保护工作中形成一套科学规范的工作模式,制定目标岗位责任制,建立考核、监督检查机制,确保工作的先进性。四是监督检查联动化,首先是与政府各有关部门的横向联动关系要畅通,再者是与地区间的纵向联动关系要协调,最后是本部门之间联动关系要理顺,这样消费者投诉举报与处理工作就会快速反应,立竿见影。五是职能三位一体化,要保证12315投诉台独立办公的前提下,NEWS佛山销毁公司NEWS,把12315、检查大队、消费者权益保护职能整合为一,由12315对投诉案件进行受理或分流,及时督办和反馈落实情况,通过投诉发现案源,及时通报检查大队,由检查大队负责办案;消委会负责咨询和协调,做到分工不分家,实现维权、办案、咨询、协调的有机结合。六是协调法律援助,在组建专门受理投诉平台的同时,积极与司法部门协调联系,争取法律援助,报经司法部门批准,在12315投诉台设立“行业性人民调解委员会”,在基层工商所设立“行业性人民调解委员会分会”,由司法部门聘请工商部门有经验的在编干部为人民调解员,授权行使消费领域纠纷的人民调解职能。调委会对消费纠纷的依法调解得到司法部门的认可,具有法律效力。

  2、在维权过程中正确处理几种关系。一是正确处理消费者与“12315”消费者权益保护的关系。充分发挥消费者协会的作用,重新整合消费者协会与消费者权益保护的法定职能,从法律的角度赋予消费者协会更加充实的权力,大刀阔斧改组“消协”为整合包括行政部门、行业协会、新闻媒体及消费者代表等资源为一体的“消费者权益保护委员会”,把其从某行政部门管理下脱离出来,成为独立的法定机构,提高其公信力。明确授予“消费者权益保护委员会”双重监督职权:即对负有保护消费者合法权益义务的行政部门的监督职权和对消费市场的监督职权,确保各有关行政部门依法履行职责,不纵容侵害消费者的违法行为。赋予其市场的监督权,和对消费者投诉案件的调查权,从民间的组织提升到一个综合性的、法律化的管理组织。二是认清市场营销手段与侵害消费者利益之间的关系。比如传销对消费者利益的直接侵害,在维护消费者权益的工作中加大对传销的打击力度。防范直销行为对市场价格的冲击,给消费者带来的间接的利益侵害。三是正确认识市场竞争与消费者利益的保护关系,消费者保护政策与市场竞争政策是相辅相成的,不是对抗性质的,正确处理两者关系,有利于市场竞争机制的完善,有利于消费者权益的保护。

  (新疆奎屯市工商局 段红冰)

 
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